ОТЧЕТ о проделанной работе администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области за 2019 год

  ОТЧЕТ

о   проделанной работе администрации МО Воздвиженский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области за 2019 год

           Воздвиженской сельской администрацией за отчетный период проведена определенная работа. Администрация проводит свою работу согласно планов работы, но при необходимости возможны заседания и чаще.

- При администрации работают 3 депутатские комиссии:

по бюджету, экономике и жизнеобеспечению села, правовым и мандатным вопросам, по организации территориального общественного самоуправления и по социальным вопросам.

- За год проведено 11 заседаний Совета депутатов, на которых рассмотрено 49 вопросов.

Все решения Совета депутатов и постановления обнародуются на доске информации и на сайте в сети Интернет.

- Комиссия по социальным вопросам проводит определенную работу с неблагополучными семьями. Комиссия состоит из 5 человек. В основном это компетентные люди, имеющие за своими плечами большой опыт работы.   На комиссию приглашаются родители состоящие на учете в КДН и не занимающиеся воспитанием детей. КДН проводит свою работу по плану, проводит рейды по семьям социального риска, но бывают рейды и внеплановые. Работу проводим в тесной связи со школой. Не остается в стороне и наш участковый инспектор.

- Бюджет Воздвиженской сельской администрации складывается за счет налоговых и неналоговых поступлений:   земельный налог - 100%,   имущественный налог - 100%-( поступают в местный бюджет), аренда земли -   100% ( земельные участки муниципальной собственности), транспортный налог поступают в районный бюджет,   налог на доходы физических лиц в местный бюджет поступает всего – 13% и безвозмездные поступления.

- Для обеспечения финансовой самостоятельности МО принципиальное значение имеет не только наличие у муниципальных образований собственных налоговых доходов, но и их объем в общей структуре доходов местных бюджетов.

- В 2020 году в большинстве поселений местные бюджеты также будут формироваться в основном за счет финансовой помощи из бюджетов субъектов РФ, и их финансовое положение существенно не улучшится.    В этих условиях трудно говорить об устойчивости и комплексности развития муниципальных образований, да и о самоуправлении муниципальных образований вообще. Все это свидетельствует о недостаточности собственных налоговых и неналоговых источников доходов местных бюджетов для реализации вопросов местного значения, закрепленных за органами местного самоуправления.

- Чтобы говорить о сбалансированности бюджета, сначала нужно решить вопрос доходов и расходов. - Налоговая инспекция предоставляет сельским поселениям реестры налогоплательщиков. И муниципальные образования при формировании бюджета имеют полный список налогоплательщиков, что учитывается при формировании бюджета. По недоимке налоговых платежей работаем с населением.

- Что касается сельских дотационных МО, то здесь вопрос стоит еще более сложно.

- То же самое касается и полномочий, которые прописаны по 131- закону, но не обеспечены финансовыми вливаниями. Мы очень надеялись на изменения в федеральном законе, так как рассчитывали, что он решит две наших самых больших проблемы. Первая – катастрофическая нехватка денежных средств на выполнение возложенных на нас полномочий. Вторая – невыносимый прессинг надзорных органов, которым не важно, есть у муниципалитетов деньги или нет. Они требуют, чтобы сиюминутно исполнялись их предписания, на которые деньги в бюджетах не заложены. Но сегодня, я еще раз повторюсь, сельские поселения получают средства по остаточному принципу. Поэтому ни о каком   комплексном развитии села сегодня невозможно вести речь.

- Муниципальная реформа , о которой так много пишут и говорят, не решила проблем, стоящих перед муниципалитетами. - Как же складывался бюджет 2019года?

Назначено весь бюджет 2019г –       4 млн. 531тыс. 475, 36

Межбюджетные трансферты на культуру –        1.399 000,00 тыс.руб

Остаток бюджета сельсовета на 01.01.2020г -           578 604,10 тыс.руб

Доходная часть бюджета выполнена на –     99,5    %

Расходная часть бюджета выполнена на   - 97    %

                               РАСХОДЫ:

1.    На обеспечение пожарной безопасности–      230 165,00

2.    На уличное освещение       - 282 422                             

3.    Содержание дорог – 631150 (расчистка, обкашивание, грейдерование )                            

4.    Благоустройство территории- 241 132,00

        из них: 34 000 ,00 – буртовка свалки ТБО,

                       207 132 - содержание мест захоронения

5.    Трансферты на культуру –           1 млн. 399 000 тыс.

6.    Изготовление документации проекта зон санитарной ответственности по водопроводу - 72 000,00

Утвержден бюджет на 2020 год   -- 5 354 428,39 (- 800,10) –       

1.616 200=2.938 228

Дотация всего                    -                 2. 096 000

Из них трансферты на культуру -         1. 616 200    

Дорожный фонд -                                741 835   ( 468 845 )

Пожарная безопасность   -                222 955    

Уличное освещение   -                          273 000,00

Благоустройство территории              40 240  

В 2020 г по плану необходимо собрать - земельный налог - 622 000,00;

из них – 117 000,00 налог с организаций, 505 000,00 – с физических лиц.

Имущественный налог - 4 426 , госпошлина – 6 000 тыс.руб

Большую помощь администрации оказывает ООО СХП «Воздвиженское», с которым сложилось тесное сотрудничество.     Надо обустроить свалку бытовых отходов, ликвидировать пожар или расчистить дорогу - техника выделяется незамедлительно.

- Помощь в благоустройстве села оказывает и центр занятости населения. В частности в истекшем году в летний период   7 работников наводили порядок на улицах села, на кладбищах , в парке, вырубали клен на обочине   проселочных дорог, мостов и вывозили все на свалку.

- Особая проблема на селе, как впрочем и других селах – пьянство. Но у главы нет рычагов воздействия на этот процесс, кроме как воспитательной беседы. Нет законодательной базы, чтобы наказать самогонщиков. Отсюда иногда бывают драки, дебош и все прочее.

- Потребность в товарах повседневного спроса осуществляют магазины частных предпринимателей: их 2 в селе Воздвиженка.

- Неплохо поставлена работа и сельского Дома культуры. Работают кружки. Проводятся дискотеки, концерты, конкурсы. В отношении культработников хочется сказать слова благодарности.

Администрацией совместно с членами ДНД , депутатами проводятся рейды в Воздвиженский СДК по охране общественного порядка и с целью выявления несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки.

Проводится подворный обход с обязательным инструктированием под роспись домовладельцев с.Воздвиженка и Кирсаново по мерам пожарной безопасности. Особое внимание уделяется неблагополучным семьям и семьям социального риска.

- На территории сельсовета находятся 2 села, в которых проживает 612 человек. В Воздвиженке население составляет - 500 человек, 223 хозяйства.

В Кирсаново – 112 человек, 60 хозяйств.

Всего -283 хозяйства.

Как во всех других селах, большую часть населения составляют пенсионеры.

Отсюда и низкая рождаемость.

Немного статистики по годам.

Год                           Брак                                     Рождение           Смерть             

- К сожалению статистические данные продолжают указывать на естественную убыль населения.

- В администрацию поступило 12 письменных заявлений и 168 устных жалоб, на все даны исчерпывающие ответы, ни одна жалоба не осталась не рассмотренной.

Все дороги оформлены в собственность администрации.   Ремонтом дорог планируем заниматься и в 2020 году, но все будет зависеть от финансовых средств.

Также за сезон 2 раза проводили обкашивание проселочных дорог.

В зимнее время стараемся содержать дороги в проезжем состоянии, финансовые средства в недостаточном количестве, поэтому стараемся экономить, чтобы выжить, так как 2020 год   в финансовом положении ожидается нелегким.

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14.11.2016г №851-пп «О реализации на территории Оренбургской области проектов развития сельских поселений   муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах, муниципальное образование Воздвиженский сельсовет приняло участие в конкурсе отбора проектов, основанных на местных инициативах. 30.08.2019г состоялось собрание. На конкурсный отбор была представлена заявка, Чтобы пройти конкурсный отбор уровень софинансирования   проекта со стороны населения должен быть не менее 5% от объема запрашиваемой субсидии (обязательно участие населения).

На конкурс было подано 228 заявок. Наш район подал 10 заявок. Изначально мы знали победителем может стать тот, кто наберет наибольшее количество балов ( требовалось набрать не менее 60 балов), мы набрали 79. Мы хотим жить, где благоустроены дороги, но из года в год серьезно отремонтировать их не получается – нет финансов. Денежных средств, которые аккумулируются в дорожном фонде, едва хватает на уличное освещение и зимнее содержание. Поэтому инициативное бюджетирование стало выходом из положения. Вот и решили им воспользоваться. Мнений было много, но 2/3 населения проголосовало за участие в проекте. Хотела бы особо отметить инициативную группу, которую создали по условиям участия в конкурсе. Именно на членов этой группы выпала большая часть работ по организации населения на общее дело. В нее вошли жители улиц, по которым намерены благоустроить дороги, а также сельские депутаты.

Потребовалось много времени, приходилось заниматься оформлением документов и все не напрасно. Удалось подготовить и подать ко времени пакет документов (до 10.10.2019г). Теперь наше МО может рассчитывать на получение 800 тыс.руб.   Они вместе с денежными средствами от населения, спонсоров и средствами местного бюджета будут интегрированы во внутрипоселковые дороги.

Возможно жителям понравится инициативное бюджетирование, и они захотят еще раз подать заявку в конкурсную комиссию для реализации еще какого-нибудь социально важного дела. Безусловно администрация готова поддержать разумные предложения жителей, в том числе и по дальнейшему участию в конкурсе. Теперь у нас есть , хоть и скромный опыт. Главное чтобы население увидело преимущества нового проекта.

- На 2020 год также заключен договор на техническое использование   опор линий электропередач и обслуживание объектов электросетевого хозяйства ( уличного освещения). Один раз в квартал работники северных электрических сетей будут устранять неисправности уличного освещения ( замена лампочек, дросселя).

Установлены полностью энергосберегающие фонари в количестве 120 штук, счетчики и таймеры времени.   Материал для ремонта в наличии имеется.

- В 2019 году   в парке занимались благоустройством: силами рабочих от фонда занятости, общественниками выпиливали сухие деревья, очищали мосты для пропуска талых вод и вывозили все на свалку. В 2020 году эта работа будет продолжена.

- Проводили ремонтные работы обелиска павшим в годы ВОВ: покраска, бетонные работы. Планируем заменить памятник на кладбище расстрелянным красноармейцам . В 2019г все силы были брошены на благоустройство кладбищ. Большая работа проведена по благоустройству кладбищ в с.Воздвиженка, убрано старое ограждение, выкошена территория кладбища и вывезено все на свалку. В текущем году эта работа будет закончена, материал закуплен.    Огромную помощь в благоустройстве кладбищ оказало население. Общими усилиями работа была проведена.Все три кладбища оформлены администрацией в постоянное бессрочное пользование.

- Просьба ко всем жителям активнее принимать участие в субботниках, проводить на кладбищах обкашивание , убирать мусор, ведь почти в каждой семье есть родственники захороненные на кладбищах.

-Настоящим бичом стали бродячие собаки. Стаями бродят без присмотра. Говорят, что отстреливать собак на глазах у детей не гуманно, а гуманно ли, когда собаки бросаются на детей и взрослых. Просьба, ко всем жителям проживающим на территории администрации держать собак на привязи.

- Согласно требования администрации района заведены и ведутся все документы по организации контроля за исполнением решений администрации вышестоящих организаций. До сведения населения все постановления доводятся путем вывешивания на доске объявлений и путем ознакомления руководителей учреждений под роспись, также зачитываются на собраниях в трудовых коллективах и на собраниях граждан.

Сегодня глава сельсовета должен решать все вопросы, возложенные раньше на колхозы. Хотя возможностей, что были у колхозов, у глав нет. Все эти полномочия не подкреплены финансовыми средствами. В этом и суть проблем. И все же поселения в тяжелейших сегодняшних условиях всеми правдами и неправдами, через предпринимателей, арендаторов, фермеров, в долг решают свои вопросы. Да вы не хуже меня знаете. Самое смешное, дополнительных средств для решения вопросов местного значения не обещают, а наоборот местные налоги ( транспортный налог, аренда земли, подоходный налог) уходят в бюджет района. А значит, многие проблемы как не решались, так и не будут решаться. Главное же, это ударит по населению. Проблема муниципальных поселений - не полномочия, а финансовое их обеспечение. Местное самоуправление должно быть обеспечено доходной частью на все возложенные на него полномочия в полном объеме. Люди со своими проблемами постоянно идут в сельсовет, главе поселения звонят. Эта власть, самая приближенная к населению. И если основные полномочия, связанные с жизнедеятельностью населения ( теплоснабжение, водоснабжение, содержание жилфонда , дорог, освещение и прочие) передадут в муниципалитеты районов, то просто «отодвинут» ее от народа.

- Названная выше проблема еще раз напрямую связана с занятостью людей. У незанятого населения не может быть радужного настроения. К сожалению безработица коснулась не только молодежь, но и людей с опытом работы. Нет рабочих мест. Многие вместо освоения профессий отдыхают, причем выбирая не самую лучшую форму - увлечение спиртными напитками.

- Наши жители сегодня существуют натуральным хозяйством, выручают частные подворья, они и кормят и дают средства для обучения детей. Вместе с тем остается еще много нерешенных проблем и их необходимо решать.